解題

抓緊對(duì)孩子們的監(jiān)護(hù)

聶茂和他的課題組成員曾經(jīng)到過(guò)安徽省、湖南省等地的許多村莊調(diào)查留守兒童的生存狀況。對(duì)于留守兒童的安全問(wèn)題，他用了3個(gè)“最”進(jìn)行描述：“最讓人擔(dān)憂、最讓人揪心、最讓人欲說(shuō)還休。”

聶茂認(rèn)為：“安全問(wèn)題一般都是突發(fā)性問(wèn)題，它會(huì)不定期地發(fā)生，這也增加了防范的難度。這種突發(fā)性又是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累和醞釀的，即隱患已經(jīng)長(zhǎng)久存在，要解決它，并非一朝一夕之事，必須長(zhǎng)期不懈地抓緊對(duì)孩子們的監(jiān)護(hù)。”

在聶茂看來(lái)，不同年齡的留守兒童面臨的主要安全問(wèn)題是有區(qū)別的。青春期的留守兒童生理和心理都在快速發(fā)育，他們的性格和生理現(xiàn)象最容易發(fā)生變化，困惑很多，也很躁動(dòng)。這個(gè)時(shí)期，他們特別需要外來(lái)的正確力量加以指導(dǎo)和矯正。缺少指導(dǎo)和矯正的人，心理和生理上很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

青春期以下年齡段的留守兒童則處于生理和心理迅速發(fā)育的準(zhǔn)備期。他們對(duì)外界大部分事物的認(rèn)識(shí)都是模糊的，與此同時(shí)，對(duì)外界的危險(xiǎn)基本上沒有防范能力。這個(gè)時(shí)期，他們最需要保護(hù)。年幼無(wú)知，又缺乏父母的監(jiān)護(hù)，這些孩子往往不能意識(shí)到自身行為的危險(xiǎn)性，以至于釀成大禍。輕者，可能承受完全可以避免的病痛煎熬或者皮肉之苦;重者，可能導(dǎo)致傷殘，最嚴(yán)重的，則是失去生命。“這種情況常常表現(xiàn)為燒傷、燙傷、摔傷、受傷醫(yī)治不及時(shí)、生病醫(yī)治不及時(shí)、溺水、觸電、交通意外等。”

沒有一個(gè)萬(wàn)能的藥方

要解決農(nóng)村留守兒童的安全問(wèn)題，首先必須解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，而解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，絕非一朝一夕之事。著名三農(nóng)問(wèn)題專家溫鐵軍撰文指出，什么時(shí)候三農(nóng)問(wèn)題基本上緩解了，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題也就相對(duì)緩解了。溫鐵軍認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村留守兒童問(wèn)題還沒有一個(gè)萬(wàn)能的藥方，但是可以分3個(gè)層次嘗試去解決。

第一個(gè)層次是要盡可能改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)三要素凈流出的必然趨勢(shì)。如果在政府的主導(dǎo)下，能夠讓農(nóng)村稀缺的資源返回農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，如果農(nóng)民在家鄉(xiāng)就能直接參與政府資金投入的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，從中獲得現(xiàn)金收入，那么，他們就用不著再背井離鄉(xiāng)了。

第二個(gè)層次，是采取臨時(shí)性、應(yīng)對(duì)性措施，包括政府加大農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)的寄宿制學(xué)校的建設(shè);社區(qū)和學(xué)校對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn);各城市允許進(jìn)城打工的農(nóng)民工子女就近入學(xué);學(xué)校、政府、社會(huì)組織都積極加入到關(guān)愛留守兒童的行動(dòng)中等。這雖然是治標(biāo)的辦法，卻也能在一定程度上緩解這一矛盾。

第三個(gè)層次，是進(jìn)一步從體制上解決這個(gè)問(wèn)題，即在努力創(chuàng)造條件的情況下逐步消除城鄉(xiāng)二元體制，包括取消對(duì)農(nóng)民的歧視政策，推進(jìn)戶籍制度改革、城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革、教育制度改革、社會(huì)保障制度改革等。顯然，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。