最近，一段養(yǎng)老院里的視頻引起了大家對(duì)養(yǎng)老院的關(guān)注。在這段視頻里，河南省鄭州市一家叫做暢樂(lè)院的養(yǎng)老院，深夜經(jīng)常傳出老人的慘叫聲。當(dāng)記者潛入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些聲音的來(lái)源竟然是養(yǎng)老院里的護(hù)工在毆打、辱罵老人。應(yīng)該為老人頤養(yǎng)天年的養(yǎng)老院，怎么成了虐老院?在中國(guó)社會(huì)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的今天，怎樣才能老有所養(yǎng)、老有所依?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)(微博 專(zhuān)欄)、張鴻共同評(píng)論。

老吾老以及人之老，頤養(yǎng)天年的老人院為什么成了毆打辱罵的虐老院?

這幾天，一個(gè)“冷血護(hù)工”的電視報(bào)道引起網(wǎng)友的大量跟帖。河南電視臺(tái)都市頻道記者接到報(bào)料后，蹲守6夜，錄下了護(hù)工鄭煥明凌晨三四點(diǎn)叫醒被護(hù)理老人時(shí)令人發(fā)指的言行。

5月19日凌晨4點(diǎn)左右，記者悄悄來(lái)到老年公寓后邊1樓的窗戶(hù)下面，架起攝像機(jī)，只見(jiàn)一名護(hù)工走進(jìn)房間叫老人起床，老人躺在床上痛苦地呻吟著，不想起床。

老人：哎呀，哎呀，哎呀……

護(hù)工：哎呀，疼了吧?

老人：哎呀，哎呀，哎呀。你別打了，中不中?

護(hù)工一陣污言穢語(yǔ)，在老人的痛苦呻吟中，護(hù)工將老人帶出房間。

5月21日凌晨4點(diǎn)。

護(hù)工：喝水不喝，喝點(diǎn)水吧。

老人：渴。

護(hù)工：你渴不渴啊?

老人：你喝點(diǎn)吧。

護(hù)工：起來(lái)。

解說(shuō)：記者發(fā)現(xiàn)老人房間里不僅拉上了窗簾，玻璃窗也關(guān)得死死的，記者只好在窗邊架起攝像機(jī)遙控拍攝，窗簾忽然透出一絲縫隙，透過(guò)縫隙記者發(fā)現(xiàn)，老人在睡覺(jué)的時(shí)候還被綁著雙手，身體也被綁在床上。此后，記者扮作想讓父母入住的人去咨詢(xún)，看到院長(zhǎng)辦公室墻上掛滿(mǎn)錦旗，院長(zhǎng)說(shuō)，“這個(gè)養(yǎng)老院服務(wù)非常好，老人的入住率很高。”記者看到有的老人被綁在床上，問(wèn)院長(zhǎng)“為何把老人綁在床上?”院長(zhǎng)回答，“因?yàn)樗�的脾氣不好才綁的，這對(duì)老人不會(huì)有什么影響。”

張鴻：沒(méi)有相關(guān)部門(mén)關(guān)注過(guò)養(yǎng)老院的管理

(《今日觀察》評(píng)論員)

這個(gè)事最可怕的不是我們覺(jué)得很震驚、很憤怒，這種行為令人發(fā)指，而是經(jīng)過(guò)一系列報(bào)道以后，相關(guān)人等，包括這個(gè)護(hù)工對(duì)它的漠然和習(xí)以為常。這個(gè)護(hù)工已經(jīng)62歲了，按說(shuō)他也是一個(gè)需要照料的老人了，但是他幾乎每天凌晨三四點(diǎn)都要起來(lái)把他照顧的老人打一頓�，F(xiàn)在的問(wèn)題就是，我們覺(jué)得不正常的事，在他看來(lái)很正常，因?yàn)檫@個(gè)事已經(jīng)被舉報(bào)過(guò)，家屬舉報(bào)過(guò)，然后還在發(fā)生。后續(xù)的報(bào)道里，記者走訪了很多家養(yǎng)老院，有一個(gè)養(yǎng)老院就說(shuō)，“我們好，我們壞，哪個(gè)部門(mén)管過(guò)我們?”

馬光遠(yuǎn)：目前相關(guān)部門(mén)包括養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任仍無(wú)定論

(《今日觀察》評(píng)論員)

其實(shí)這個(gè)事本身不是一個(gè)個(gè)案，兩年前，我們欄目就報(bào)道過(guò)長(zhǎng)春的養(yǎng)老院里虐待老人的事。2010年，《中國(guó)之聲》對(duì)濟(jì)南市的一家養(yǎng)老院虐待老人也做過(guò)報(bào)道�，F(xiàn)在，河南鄭州的虐待老人的護(hù)工被刑拘了，按照法律，他現(xiàn)在最起碼已經(jīng)構(gòu)成了傷害罪，也有可能涉嫌其他的一些罪名，那么別的一些部門(mén)，包括民政部門(mén)、養(yǎng)老院本身應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?到現(xiàn)在依然沒(méi)有說(shuō)。

此前，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，但養(yǎng)老護(hù)理人員不論是規(guī)模還是專(zhuān)業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，目前最少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。中國(guó)社科院有關(guān)專(zhuān)家指出，目前全國(guó)60歲以上的老人達(dá)1.69億，養(yǎng)老床位250萬(wàn)張，僅占老年人口的1.5%，也就是說(shuō)中國(guó)1000名老人中只有15人擁有養(yǎng)老床位，而發(fā)達(dá)國(guó)家是70人。

今年2月，在寧波市社會(huì)福利中心，為了能在這找一個(gè)床位，83歲的陸慶康老人來(lái)過(guò)多次了，這天他又來(lái)詢(xún)問(wèn)有沒(méi)有空出來(lái)的床位。

陸慶康(浙江寧波市民)：我登記5年了。

記者：因?yàn)橐恢睕](méi)有床位，是嗎?

陸慶康：嗯。

記者：你有在別的地方問(wèn)過(guò)嗎?

陸慶康：別的敬老院我去過(guò)了，都沒(méi)有。

老人再次失望的離開(kāi)，這家公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有300多張床位，記者發(fā)現(xiàn)很多都是數(shù)年以前就已經(jīng)預(yù)約登記了，最早的已經(jīng)排隊(duì)等了10年。

丁怡(寧波市社會(huì)福利中心)：我們現(xiàn)在入住的老人是300個(gè)，可現(xiàn)在登記的有將近1200個(gè)，那可能有4倍。

記者：我看剛才都還有人咨詢(xún)，是不是經(jīng)常有人打電話或者是走到這里來(lái)咨詢(xún)?

丁怡：蠻多的，一年比一年多。

目前，招工難也困擾著養(yǎng)老院，青島心怡敬老院營(yíng)業(yè)9年了，共有近40名老人入主，今年春節(jié)后，由于缺少護(hù)工，敬老院無(wú)奈的做出了關(guān)門(mén)的決定，老人們則被安排到其他養(yǎng)老院。

老人：照顧得很好，我舍不得走，

倪曉平(青島心怡敬老院院長(zhǎng))：現(xiàn)在工資長(zhǎng)到1600了，管吃管住。

記者：這個(gè)價(jià)位在同行業(yè)算什么水平?

倪曉平：算高的。

記者：還是找不到人?

倪曉平：還是找不到人。

張鴻：公立養(yǎng)老院入院難 民營(yíng)養(yǎng)老院生存困難

(《今日觀察》評(píng)論員)

其實(shí)養(yǎng)老院和入托難有某種程度的相似性，首先是公辦的少，比如，現(xiàn)在鄭州60歲以上的老年人有100萬(wàn)，但它只有40家養(yǎng)老院，床位是5000張左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求，而且這40家里只有3家是公辦的。公辦的相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模會(huì)大一點(diǎn)，也便宜一些，而且條件符合要求，醫(yī)生、護(hù)士以及相關(guān)的配套人員的培訓(xùn)也都能到位。

民營(yíng)的養(yǎng)老院為什么會(huì)生存困難?第一，它門(mén)檻高，這樣就導(dǎo)致大量的民營(yíng)養(yǎng)老院處在灰色地帶，因?yàn)樗麤](méi)法拿到那個(gè)資質(zhì)證明，按照床位數(shù)、人均居住的平米數(shù)以及人員相關(guān)硬件的門(mén)檻，如果投資，是很難達(dá)到的，尤其是在社區(qū)一級(jí)的地帶里，他就不能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼也是按照規(guī)模來(lái)的。比如50張以上床位，才能夠一個(gè)床位一年拿到3000塊錢(qián)的補(bǔ)貼，而且這個(gè)補(bǔ)貼更多的也都是在公立養(yǎng)老院里才能拿到，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)的資源都集中在公立，但是公立的少，所以大多數(shù)的只能去忍受。包括我們看到的這個(gè)老人，他家屬原來(lái)就知道有虐待，但查了好多家，也發(fā)現(xiàn)普遍存在這種問(wèn)題，所以只能上這個(gè)養(yǎng)老院。

馬光遠(yuǎn)：現(xiàn)在面臨的就是公共服務(wù)的短缺問(wèn)題

(《今日觀察》評(píng)論員)

整個(gè)的社會(huì)化養(yǎng)老呈現(xiàn)出三個(gè)短缺：第一，是相關(guān)法律短缺，比如現(xiàn)在出了這個(gè)事以后，這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有什么責(zé)任?監(jiān)管機(jī)構(gòu)有什么責(zé)任?我們現(xiàn)在回到法律里都找不到什么法律依據(jù)，我僅僅找到一個(gè)就是，1999年民政部出臺(tái)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，但是我按照這個(gè)《辦法》去追究這些人的責(zé)任，根本找不到一點(diǎn)法律依據(jù)，也就是說(shuō)對(duì)辦養(yǎng)老院應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、用人素質(zhì)等等都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定;第二，2009年，民政部表示，目前全國(guó)的養(yǎng)老床位短缺。在發(fā)達(dá)國(guó)家，床位跟老人的比例是5%到7%，我們是1.5%左右;第三是護(hù)理人員非常少。按照老齡化程度，目前我們最少需要護(hù)理人員1000萬(wàn)，但是真正的從事這個(gè)職業(yè)的人員只有22萬(wàn)，在這22萬(wàn)里，真正持證上崗的只有2萬(wàn)人，這個(gè)缺口比例是相當(dāng)大的。那么在人員缺失、法律缺失、機(jī)構(gòu)缺失的情況下，這些老人目前受到的一個(gè)情況，也就是即使知道老人受了虐待，即使知道這個(gè)養(yǎng)老院不太好，也沒(méi)有別的選擇。整個(gè)來(lái)講，我們?cè)诟鎰e了物質(zhì)短缺的時(shí)代以后，現(xiàn)在面臨的就是公共服務(wù)的短缺問(wèn)題。

姚遠(yuǎn)：興辦養(yǎng)老院的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)太低 國(guó)家的相關(guān)政策落實(shí)不夠

(中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授 《今日觀察》特約評(píng)論員)

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從建立之初，基礎(chǔ)就不是特別牢靠，養(yǎng)老院入門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)太低，或者說(shuō)在入門(mén)時(shí)的執(zhí)行力度不夠，有很多資質(zhì)、條件、管理水平都沒(méi)有達(dá)到的情況下，就進(jìn)入了養(yǎng)老行業(yè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的時(shí)候，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，由于國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)不夠，造成了它們低成本的運(yùn)行，所以本來(lái)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)較高的服務(wù)水平，結(jié)果現(xiàn)在因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問(wèn)題以及各方面的原因，養(yǎng)老院就達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。最后就是對(duì)已有的一些規(guī)章制度落實(shí)補(bǔ)足。