優(yōu)先掛號、公園免票、進(jìn)文化場館優(yōu)惠等針對本市老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策，有望成為具有法律效力的“硬規(guī)定”。記者日前從市民政局對市人大代表陳繼剛的書面意見答復(fù)中獲悉，市民政局相關(guān)部門正在積極推進(jìn)老年人優(yōu)待政策立法。“今年已向市老齡委領(lǐng)導(dǎo)提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優(yōu)待辦法》的建議，以進(jìn)一步推動(dòng)老年人優(yōu)待措施的不斷落實(shí)。”目前已進(jìn)入調(diào)研階段。

建議敬老卡實(shí)行“分段優(yōu)惠”

今年兩會(huì)期間，市人大代表陳繼剛提交書面意見，建議敬老卡放寬使用年齡，實(shí)行分段優(yōu)惠。“目前以70周歲為敬老服務(wù)專用卡的準(zhǔn)入門檻，一來年齡標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，二來使60歲至70歲年齡段的老年群體處于‘有名無實(shí)’的境地。即名義上是老年人，但無法享受敬老服務(wù)相關(guān)的優(yōu)惠政策。而年齡在七八十歲以上的高齡老人由于擔(dān)心乘坐公交、外出參觀容易產(chǎn)生意外傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失，使用敬老服務(wù)卡的頻率并不高。因此，60歲以上的老年人應(yīng)該是享受敬老優(yōu)惠政策的最急需和最得實(shí)惠者。”

對此，陳繼剛代表提出建議：對老年群體分年齡段實(shí)行優(yōu)待服務(wù)，采用不同顏色的敬老卡進(jìn)行區(qū)分，60至69周歲的老年人可以享受乘車、參觀景點(diǎn)等項(xiàng)目的半價(jià)優(yōu)惠，而70歲以上的老年人則實(shí)行全免費(fèi)。

對于目前的優(yōu)待內(nèi)容，陳代表建議增加看病優(yōu)惠，比如持敬老服務(wù)卡看病的老人可以就診快速通道、費(fèi)用減免，特別是涉及大筆費(fèi)用(如CT、核磁共振等)的體查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)能夠給予一定優(yōu)惠。

優(yōu)待內(nèi)容有望成“法定義務(wù)”

日前，陳代表收到了承辦單位市民政局的書面回復(fù)�；貜�(fù)中表示，上海的老年人優(yōu)待政策根據(jù)《上海市老年人權(quán)益保障條例》的有關(guān)規(guī)定，目前還只針對本市戶籍70周歲以上的老年人，且本市的“尊老社會(huì)一條龍服務(wù)”和百歲老人長壽政策等優(yōu)待政策是實(shí)施優(yōu)待單位的一種承諾行為，沒有很強(qiáng)的法律效力。對老年人優(yōu)待政策的施行主要還依靠各有關(guān)單位的自覺性，缺乏一個(gè)有效的檢查與監(jiān)督機(jī)制。

對老人的優(yōu)待政策立法，回復(fù)中表示，一方面有利于老年人優(yōu)待政策的貫徹施行和監(jiān)督。立法之后，這些優(yōu)待政策就成為一種法定義務(wù)，具有更高的強(qiáng)制性、權(quán)威性和持久性，并能夠依照一定的行政和法律程序?qū)ζ溥M(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保證其落實(shí)。另一方面，也可以更充分地體現(xiàn)尊老敬老的全社會(huì)性。尊老敬老是全社會(huì)的義務(wù)，這個(gè)宗旨體現(xiàn)在法律上，可以將某些行業(yè)對于老年人的優(yōu)待作為其法定的義務(wù)固定下來，而不論其所有制形式。目前，市民政局相關(guān)部門已經(jīng)開始調(diào)研。今年已向市老齡委領(lǐng)導(dǎo)提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優(yōu)待辦法》的建議，以進(jìn)一步推動(dòng)老年人優(yōu)待措施的不斷落實(shí)。