本月26日，南京市為首批獨(dú)生子女的父母發(fā)放3600元一次性補(bǔ)貼登記時間就要截止，申領(lǐng)人須備齊身份證、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證、戶口簿、勞動保障卡等7個證件。很多上年紀(jì)的老人發(fā)現(xiàn)，自己的結(jié)婚證、獨(dú)生子女證因?yàn)椴怀Ｓ茫�或丟失或遺落，能否用戶口簿作為憑據(jù)?但有關(guān)部門回答“不行”。一位66歲的老人不得不來到婚姻登記處“再婚”。

7個證件須在22天里找齊

今年5月18日，南京市政府向媒體公布了《對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎勵的實(shí)施意見》，其中對集中登記作了如下公告：凡1996年1月1日至2008年12月31日期間，在南京市市屬及市屬以下企業(yè)退休，退休時基本養(yǎng)老金中未享受加發(fā)5%的持《獨(dú)生子女證》的退休人員;其間在企業(yè)改制中與所在單位解除了勞動關(guān)系，并以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到法定退休年齡，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金未享受加發(fā)5%的持證人員(含已去世的退休人員)，一次性獎勵金標(biāo)準(zhǔn)為每人3600元。其中登記時間為2010年5月26日至6月26日，去除節(jié)假日只有22天時間。

“我們結(jié)婚兩年后為避免上山下鄉(xiāng)，把結(jié)婚證交給了街道。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時政策，結(jié)婚成家的人可以不用下鄉(xiāng)。”費(fèi)先生今年66歲，他在1968年結(jié)婚，1970年鼓樓區(qū)某街道上門要他下鄉(xiāng)。他向來人出示了結(jié)婚證才得以避免，但他們夫婦并沒敢再索回證件，好在之后的一切均能憑戶口簿解決問題。

今年5月，市政府文件出臺后，費(fèi)先生原先企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人立即電話通知他這個好消息，并告訴他去申領(lǐng)需要的手續(xù)和所需的7個證件。費(fèi)先生立即著手搜尋證件。

老伴在廣州無法回來補(bǔ)證

費(fèi)老發(fā)現(xiàn)除了結(jié)婚證外，38歲女兒的獨(dú)生子女證也找不到了。他決定先找獨(dú)生子女證。根據(jù)單位在電話里的提示，他首先找到鼓樓區(qū)檔案局尋找，該局經(jīng)過尋查發(fā)現(xiàn)，費(fèi)老女兒確實(shí)在1979年11月3日辦理過獨(dú)生子女證，并向他出示了有文件序號的尋找證明;費(fèi)老又提出在此查找自己的結(jié)婚證底根。

經(jīng)過漫長的查找，對方向他出示了一份也有文件序號的“遺失”證明：經(jīng)查，該局最早的檔案建于1975年，此前的均無跡可查。并向費(fèi)老指出：到鼓樓區(qū)婚姻登記處尋證明。

在婚姻登記處，一位工作人員聽取他的情況后表示：檔案局的資料也是我們每年一次提供的，你們須憑雙方的身份證和戶口簿補(bǔ)辦一個結(jié)婚證。費(fèi)老拿出他和老伴的戶口簿：這能證明我們只有一個孩子吧?對方表示：戶口簿作假的太多，我們不能采證。

“難道我的婚姻是假的不成?”費(fèi)先生在登記處打電話給市民政局社會福利處反映。“接聽電話的一位女同志告訴我，沒有結(jié)婚證，可以由單位出具證明。”費(fèi)先生將此話傳遞給登記處的一位女負(fù)責(zé)人。后者立即重?fù)苓^去，“要堅(jiān)持原則，重新辦理結(jié)婚證”。

費(fèi)先生很郁悶地說：老伴現(xiàn)在廣州帶孫子，難道要為了這3600元讓她飛回來?

為何一定要辦結(jié)婚證?

費(fèi)先生決心尋找困惑自己的癥結(jié)到底在哪里。他要求婚姻登記處把“查不到結(jié)婚證明者，須辦理結(jié)婚登記”的文件出示給自己看看。

對方拿出南京市民政局在2006年2月16日出臺的“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳婚姻登記工作規(guī)范的通知”，他在“規(guī)范”第九章第44條中看到：憑戶口簿和雙方身份證，可以申請辦理婚姻登記記錄證明。但當(dāng)他將此據(jù)提給工作人員時，對方表示：我們是按原則辦事。

記者昨天致電鼓樓區(qū)婚姻登記處獲悉，結(jié)婚證遺失者，必須持戶口簿、雙方的身份證及檔案部門提供的證明來補(bǔ)辦婚姻證明，這個證明也針對事實(shí)婚姻。記者為此電話采訪了該項(xiàng)福利政策的牽頭部門、南京市人口計(jì)生委。一位負(fù)責(zé)人表示：確實(shí)有不少老人遺失了結(jié)婚證和獨(dú)生子女證，我們已向各企業(yè)發(fā)出通知，只要他們憑借有效證件如戶口簿或單位證明，證實(shí)婚姻關(guān)系就符合要求。

費(fèi)先生獲悉這些后表示：是不是各相關(guān)部門沒有通氣，導(dǎo)致好政策在執(zhí)行中阻力重重?本報(bào)記者將對此作跟蹤報(bào)道。