據(jù)通川區(qū)民政局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，總?cè)丝?2萬(wàn)人的通川區(qū)，全區(qū)60周歲以上的老人有5.8萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.8%。嚴(yán)峻的養(yǎng)老形式讓通川區(qū)各部門、機(jī)構(gòu)在此方面進(jìn)行著各種積極的探索和嘗試。在探索的過(guò)程中，以大北街社區(qū)的社區(qū)服務(wù)為依托，社會(huì)化運(yùn)作的養(yǎng)老模式逐漸萌芽……

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨尷尬

“去養(yǎng)老院干什么?我和老伴就待在家里。”4日上午，在濱河游園散步的李大爺告訴記者，他從教師的崗位上退休后，一個(gè)月能拿1200多元的退休金，家里還有一套130多平方米的老房子。平日里，像買菜、做飯、洗衣等基本生活料理，都是老兩口自己干。雖然李大爺兩個(gè)兒子都在達(dá)城工作，但是并沒(méi)有住在一起。他說(shuō)，“孩子們平時(shí)工作都很忙，況且我和老伴的身體還行，互相照料不成問(wèn)題。”

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，多數(shù)老年人都有濃重的戀家情結(jié)，盡管有些老人都有著不錯(cuò)的收入，但他們都非常抵制環(huán)境良好的養(yǎng)老院。縱然是兒女遠(yuǎn)在外地，他們也情愿在家中和老伴相依為伴、安度晚年;子女就在本地的老人，更是認(rèn)為子女將自己送到養(yǎng)老院就等于不孝。

這樣的傳統(tǒng)習(xí)慣讓達(dá)城養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度緩慢，而已經(jīng)步入老齡化社會(huì)的通川區(qū)僅僅有3家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中還有一家屬于民辦。

“居家養(yǎng)老”重?fù)?dān)壓社區(qū)

自20世紀(jì)70年代末，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，獨(dú)生子女遠(yuǎn)在外地工作的“空巢”家庭將逐漸增多。記者在通川區(qū)大北街社區(qū)就了解到，社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理，需要照顧的“孤寡”、“空巢”老人就有37位之多。

“由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)因素，加之老人不愿意離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老模式正逐步挑起了居家養(yǎng)老的重?fù)?dān)。”大北街社區(qū)黨支部書(shū)記李崇明說(shuō)道。

今年，通川區(qū)首家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心在該社區(qū)掛牌成立以來(lái)，社區(qū)內(nèi)37位“孤寡”、“空巢”老人得到了37名經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的義務(wù)養(yǎng)護(hù)員“一對(duì)一”照料。社區(qū)養(yǎng)護(hù)員張滿宗告訴記者，“2009年12月下旬，我接受了專門的培訓(xùn)，隨后在社區(qū)干部的見(jiàn)證下，和胡鎮(zhèn)元大爺簽訂了一份幫扶協(xié)議書(shū)。服務(wù)內(nèi)容包括代為購(gòu)物、日常照料等內(nèi)容，區(qū)民政局一年將給我發(fā)360元的‘工資’，平均每月30元主要用于補(bǔ)貼電話費(fèi)、交通費(fèi)等。”

“如果養(yǎng)護(hù)員服務(wù)不好而遭到投訴，他們的‘工資’將被扣除20%。”李崇明還告訴記者，目前這樣的形式無(wú)疑是社區(qū)開(kāi)支和養(yǎng)老的一個(gè)平衡點(diǎn)，這和以前單純依靠社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)和黨員上門服務(wù)的形式比較起來(lái)，這樣的制度更加優(yōu)越。

記者走進(jìn)該社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，兩名老人正在一棟兩層小樓外的乒乓球臺(tái)邊打乒乓球。走進(jìn)小樓的房間，記者看到里面擺著3張單人床，上面鋪著非常干凈的床單，空調(diào)、電視一應(yīng)俱全。來(lái)到二樓，3名老人正在邊看電視邊拉家常，臉上洋溢著幸福的笑容。

據(jù)社區(qū)主任袁霞介紹，“日間照料是一種介于專業(yè)機(jī)構(gòu)照料和家庭照料之間的新形式，對(duì)于社會(huì)眾多獨(dú)居的老年人來(lái)說(shuō)，由于他們退休金不高，加之老人戀家思友的街坊情結(jié)，所以來(lái)這里是最佳選擇。而對(duì)于一些子女工作繁忙，白天沒(méi)有時(shí)間照顧老人的家庭來(lái)說(shuō)，日間托老也不失為一種‘兩全’的養(yǎng)老服務(wù)方式。”

據(jù)了解，目前大北街社區(qū)的日間照料主要是為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。

老年人歡迎養(yǎng)護(hù)員上門

在達(dá)縣鋼煤家屬院3單元4樓3號(hào)，居住著75歲的孤獨(dú)老人唐碧洋。5年前，她老伴去世后，隨著年齡增加，病也越來(lái)越多，基本不能打理家務(wù)。但大北街社區(qū)居家養(yǎng)老中心成立后，社區(qū)專門為唐碧洋配了一名養(yǎng)護(hù)員，一周兩次上門照顧她的生活。

面對(duì)記者，唐碧洋談起了養(yǎng)護(hù)員第一次來(lái)家里的情景。當(dāng)時(shí)，她以為對(duì)方會(huì)嫌棄她，哪知，養(yǎng)護(hù)員非常細(xì)心地為她換衣、洗衣、剪發(fā)、修指甲、按摩，并且還為她買菜、做飯。

據(jù)一名照料唐碧洋的養(yǎng)護(hù)員介紹，唐碧洋的老伴走得早，也沒(méi)有子女，無(wú)依無(wú)靠，長(zhǎng)期獨(dú)居，所以，她對(duì)外人總懷有幾分“敵意”，剛開(kāi)始，總與上門的養(yǎng)護(hù)員故意“作對(duì)”。養(yǎng)護(hù)員剛把房子打掃干凈，她等人一走，立即又弄得亂七八糟。是養(yǎng)護(hù)員的精心照料漸漸改變了她的思想，現(xiàn)在，每次聽(tīng)見(jiàn)養(yǎng)護(hù)員上樓的聲音，她總是開(kāi)心得主動(dòng)開(kāi)門迎接。

軟硬件設(shè)施成發(fā)展阻礙

“目前社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低，可以使更多的低收入的老年人也能享受到養(yǎng)老服務(wù)。但是受社區(qū)自身?xiàng)l件的制約，僅僅依靠社區(qū)很難將這樣的養(yǎng)老模式擴(kuò)大。”李崇明向記者袒露心聲。

據(jù)了解，目前社區(qū)日間照料室每天平均有兩位老人前來(lái)要求照顧，為了照顧好這些老人，社區(qū)就必須固定聘請(qǐng)一名每天工作接近12小時(shí)的“保姆”來(lái)照顧老人。由于日間照料屬于完全免費(fèi)，“保姆”的工資，照料室里水、電的開(kāi)支，棉被、床單的清洗等費(fèi)用則都需要社區(qū)負(fù)擔(dān)。而社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除辦公經(jīng)費(fèi)外，就是社區(qū)內(nèi)各家單位的贊助和個(gè)人捐款。也就是說(shuō)日間照料室越大，社區(qū)也就需要更多的支出。

由于存在這樣的狀況，李崇明告訴記者，社區(qū)養(yǎng)老目前雖然看起來(lái)是一個(gè)解決居家養(yǎng)老的最佳模式，但是要將這樣的養(yǎng)老模式擴(kuò)大和普及，則需要政府大量的投入。社區(qū)養(yǎng)老涉及資金投入、社區(qū)醫(yī)療、老年活動(dòng)設(shè)施、管理人員投入等復(fù)雜的情況。但從目前達(dá)城現(xiàn)有的大多居民小區(qū)狀況看，均存在著醫(yī)療設(shè)備缺乏、社區(qū)配套設(shè)施不完善、綠化少等諸多問(wèn)題，尤其是很多社區(qū)在資金來(lái)源、專業(yè)服務(wù)人員短缺等方面還有很多困難。要解決這樣的問(wèn)題，讓更多的老人受益，就必須在社區(qū)養(yǎng)老模式上找到一個(gè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)。只有在這個(gè)平衡點(diǎn)之上，才會(huì)有更多的力量加入到社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)當(dāng)中，滿足達(dá)城目前不斷增長(zhǎng)的老年人口的養(yǎng)老需求。