6月8日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀稱，去年民政部多次召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)高齡津貼發(fā)放的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即全省統(tǒng)一發(fā)文、80歲以上、按月發(fā)放。但時(shí)至今日，在省級(jí)層面建立80歲以上高齡津貼制度并按月發(fā)放的僅有北京、天津、黑龍江、上海、云南、寧夏6個(gè)省(區(qū)、市)

“80老人”的年齡尷尬

87歲的張文英老人靜靜地坐在輪椅上，眼神游離地看著遠(yuǎn)方，腿腳利落的日子已遠(yuǎn)離她十余個(gè)年頭。如今她住在濟(jì)南市棋盤社區(qū)，已基本失去了自理能力。59歲的左女士是她5個(gè)兒女中的小女兒。“我在外地生活，這次是專程回來(lái)照顧媽媽的。”左女士說(shuō)。

張文英老人年輕時(shí)沒(méi)有固定工作，如今也沒(méi)有一分錢收入。“我們幾個(gè)兄妹只能輪流負(fù)擔(dān)母親的生活費(fèi)用，但我們也早都退休了，生活并不寬裕。”讓左女士頗為頭痛的是張文英老人還患有心臟病，必須每天服用藥物，每月的藥費(fèi)上百元。“雖然在社區(qū)每年交200元的醫(yī)保，但只是住院的時(shí)候能報(bào)銷一部分。”左女士顯得很無(wú)奈。

相對(duì)而言，張文英老人還是幸運(yùn)的。今年4月1日，安徽省太和縣李興鎮(zhèn)程寨村85歲的程保平老人，因兒子去世后無(wú)人照料活活餓死。數(shù)日之后，類似的悲劇再度發(fā)生。4月9日，北京市通州區(qū)張辛莊村80多歲的老人柴玉吉餓死家中，盡管她有4個(gè)兒子。

“在銀發(fā)浪潮快速襲來(lái)的今天，如何讓老年人有保障、有尊嚴(yán)地生活，需要來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)注。”9日，從事養(yǎng)老福利工作16年的山東省民政廳福利辦王建武嚴(yán)肅地說(shuō)。

王建武強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)年齡段的老人大部分由于種種原因拿不到退休金，加之高齡津貼未推開(kāi)，而且他們的子女也大多邁入了老年人的行列。“啃老族”已經(jīng)讓他們應(yīng)接不暇，對(duì)自己父母的照顧更是有心無(wú)力。”

自殺率與生活質(zhì)量密切相關(guān)

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在濟(jì)南市歷下區(qū)隨機(jī)采訪了10位80歲以上老人，其中4位老人能領(lǐng)到每月360元的遺屬撫恤金或低保金，兩位老人有退休金，其余4位老人則沒(méi)有任何收入。而10位老人均表示，每個(gè)月的生活費(fèi)加上吃藥看病，生活很困難，需要子女接濟(jì)。

“在農(nóng)村，有的老人80多歲了還必須下地干活，沒(méi)有低保，一年下來(lái)，子女們只能給老人幾百元。相對(duì)于農(nóng)村老人，城里老人的生活還算好一些。”王建武說(shuō)。

山東社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李善峰近期正在做一項(xiàng)老齡人生活狀況調(diào)查。“目前這個(gè)課題還沒(méi)有完成，但已經(jīng)看到了一些趨勢(shì)。農(nóng)村老年人的自殺率不斷增長(zhǎng)，我們認(rèn)為這跟他們極低的生活質(zhì)量密切相關(guān)。”李善峰說(shuō)。

“還沒(méi)有接到任何文件”

導(dǎo)報(bào)記者來(lái)到千佛山街道辦事處棋盤社區(qū)居委會(huì)。居委會(huì)魏主任表示，之所以遲遲沒(méi)有向80-90歲的老人發(fā)放津貼，是因?yàn)榈侥壳盀橹惯�沒(méi)有接到任何文件。“沒(méi)有文件，這錢當(dāng)然不能發(fā)放，而且這部分資金要上面統(tǒng)一劃撥。”

據(jù)魏主任介紹，如今棋盤社區(qū)的長(zhǎng)住居民有3000戶，大約1萬(wàn)人左右，其中80-90歲的老人200人左右。“90歲以上的老人每個(gè)月有100元的津貼，這是由區(qū)、市兩級(jí)劃撥的。但80-90歲這部分老人，是沒(méi)有這部分津貼的。”

文東街道辦老齡辦李姓工作人員表示，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，文東街道辦80-90歲老人共有1192人，占街道辦人口的10%。“90歲以上老人有津貼，80歲以上的的確沒(méi)有，我們沒(méi)有接到文件。”該工作人員介紹，街道辦已經(jīng)盡量將更多符合條件的80-90歲的老人納入低保范疇，加上遺屬撫恤金，大多數(shù)老人每個(gè)月有360元的收入。“這些錢也能給老人解決一部分問(wèn)題了。”據(jù)王建武向?qū)��?bào)記者提供的數(shù)據(jù)，山東省60歲以上老人有1380萬(wàn)人，其中80-90歲的老人有100多萬(wàn)人。“按100萬(wàn)人計(jì)算，假使每月給每位老人發(fā)放60元錢，每年就是7.2億元�？韶�(cái)政一直都沒(méi)有下?lián)苓@部分養(yǎng)老資金。”

養(yǎng)老應(yīng)“立法”

王建武指出，如今國(guó)家將越來(lái)越多的資金投入民生領(lǐng)域，社區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)也為居民解決了大問(wèn)題：“但對(duì)于80-90歲的老人而言，社區(qū)居民醫(yī)療又能幫到他們多少呢?他們大多不需要住院，也舍不得住院，只是因?yàn)槁�性病必須持續(xù)服藥。我們國(guó)家有大病補(bǔ)助辦法，比如手術(shù)住院花了2萬(wàn)元，國(guó)家能補(bǔ)助1.5萬(wàn)元�？墒菍�(duì)于老人就不適用了。”王建武還表示，養(yǎng)老工作應(yīng)該上升到立法的高度：“在法制逐步健全的今天，我們應(yīng)當(dāng)用最強(qiáng)大的法律武器來(lái)保護(hù)老人，讓他們老有所依、老有所養(yǎng)，讓他們生活得有尊嚴(yán)。”對(duì)此，李善峰認(rèn)為，80-90歲老人高齡津貼資金一直沒(méi)到位的根源出在觀念上：“如今政府對(duì)民生的投入越來(lái)越多，顯示了國(guó)力的強(qiáng)盛與社會(huì)的進(jìn)步，但對(duì)于老齡人卻有所忽略。”李善峰說(shuō)，一個(gè)國(guó)家對(duì)于老年人的態(tài)度、關(guān)注程度，才是最大的形象工程，是國(guó)力強(qiáng)盛最重要的標(biāo)志。“除了政府責(zé)任，社會(huì)也應(yīng)該予以關(guān)注，這是大的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，需要建立慈善制度。”